Los Consejos de Salarios vuelven a estar en el centro de la agenda laboral. En esta edición, la Dra. Lissy Hernández, abogada especialista en Derecho Laboral de la firma Perez Morfino que nos asesora, entrevista al Dr. Diego Yarza, Gerente Responsable Legal de la Gerencia Jurídica de la Cámara de Comercio y Servicios del Uruguay, para conocer de primera mano cómo se están desarrollando las negociaciones, qué grupos ya alcanzaron acuerdos y cuáles son los principales retos que enfrentan las empresas en esta nueva ronda.
1. El Gobierno planteó lineamientos para esta nueva ronda de Consejos de Salarios. ¿Cuáles considerás que son los aspectos más relevantes?
Dr. Diego Yarza:
Aunque los lineamientos emitidos por el Poder Ejecutivo son, en principio, una guía orientadora que expresa la voluntad del Estado respecto a la política salarial, en la práctica resultan muy difíciles de apartar. Si bien pueden ser objeto de discusión en el Consejo Superior Tripartito, rara vez se logran modificaciones sustanciales.
El problema principal es que estos lineamientos suelen ser uniformes, sin contemplar la heterogeneidad de los distintos sectores. En el grupo 10 (Comercio) conviven grandes superficies con micro y pequeñas empresas con márgenes de rentabilidad muy dispares; y en el grupo 19 (Servicios) se agrupan actividades tan diversas como limpieza, vigilancia o call centers, con niveles de productividad muy distintos. Aplicar reglas generales a realidades tan diferentes puede generar distorsiones en los costos, afectar la competitividad y poner en riesgo el empleo formal.
Además, los sindicatos suelen tomar los lineamientos como un “piso” y no como una referencia flexible. Esto limita la autonomía de las partes y transforma la negociación en un proceso rígido. En esta 11ª ronda, los lineamientos fijan un piso de crecimiento salarial elevado, dificultando la capacidad de las empresas de negociar según sus posibilidades reales.
Otro punto cuestionable es el uso de la inflación subyacente con exclusiones como referencia para el primer año de convenio. Si bien el Ministerio de Economía la considera un indicador más estable —porque excluye elementos volátiles como combustibles, frutas y verduras—, resulta incoherente que solo se aplique durante el primer año y no se mantenga para el segundo.
También preocupa la amplitud de las franjas salariales definidas. En rondas anteriores, se consideraba “salario sumergido” aquel que no superaba el 20% del salario mínimo nacional o no alcanzaba los $25.000. Hoy, los lineamientos establecen como Nivel 1 sueldos de hasta $38.940 y como Nivel 2 los comprendidos entre $38.941 y $165.228, con incrementos reales de 4,2% y 1,9% respectivamente. Estos porcentajes no reflejan la situación económica de las empresas ni las diferencias regionales —como las zonas fronterizas con Brasil, donde existen brechas de precios superiores al 40%.
Finalmente, cabe recordar que la OIT, en el caso 2699, ya observó la necesidad de que el Gobierno ajuste sus prácticas al Convenio 98 sobre Negociación Colectiva, señalando que los lineamientos no deberían sustituir la verdadera negociación tripartita.
2. ¿Cuántos grupos está negociando la Cámara de Comercio y Servicios en esta ronda?
Dr. Diego Yarza:
Esta ronda se organiza en varias etapas. Actualmente estamos participando en más de 34 mesas de negociación, correspondientes a los convenios que vencieron al 30 de junio de 2025.
En 2026 comenzarán las negociaciones de los convenios que vencen el 31 de diciembre de 2025, el 30 de marzo de 2026 y el 30 de junio de 2026.
3. ¿Cuántos acuerdos o preacuerdos se alcanzaron hasta el momento?
Dr. Diego Yarza:
Hasta la fecha, hemos logrado seis acuerdos tripartitos, una cifra baja si se compara con rondas anteriores, lo que refleja la complejidad de esta instancia.
4. ¿Cuáles son los grupos en los que ya se concretaron acuerdos?
Dr. Diego Yarza:
Los acuerdos alcanzados corresponden a los siguientes grupos:
- Grupo 10.13: Droguerías
- Grupo 10.20: Barracas Cerealeras
- Grupo 10.8: Barracas de Construcción
- Grupo 19.6.2: Recolección de Residuos Hospitalarios
- Grupo 19.15: Peluquerías
- Grupo 15: Residenciales para adultos mayores con fines de lucro
5. En esos acuerdos, ¿qué se puede destacar sobre los ajustes salariales, la duración de los convenios y otros beneficios incorporados?
Dr. Diego Yarza:
En términos generales, las empresas han seguido los lineamientos del Poder Ejecutivo como techo de negociación. Los ajustes se aplican semestralmente, con correctivos anuales.
La única excepción fue el grupo de Residuos Hospitalarios, donde las partes decidieron apartarse de los lineamientos y aplicar criterios de la ronda anterior, separando el ajuste por IPC del crecimiento real de salarios.
Respecto a los plazos de los convenios, la mayoría se acuerda a 24 meses, aunque algunos alcanzan tres años, como los de Residuos Hospitalarios y Residenciales.
En cuanto a beneficios adicionales, los sindicatos han puesto especial énfasis en temas de salud mental, reducción de jornada laboral y horas libres para cuidados.
Sobre salud mental, por ejemplo, se han solicitado horas pagas para tratamientos psicológicos o psiquiátricos. Solo en el grupo de Peluquerías (19.15) se estableció una bolsa de horas específica para este fin. En otros sectores, se optó por cláusulas de exhortación o recomendaciones para elaborar protocolos sobre acoso sexual y laboral.
Hasta ahora no se han acordado reducciones de jornada laboral.
Sí se incorporaron cláusulas sobre horas libres para trámites (como renovación de libreta o carné de salud), día pago por mudanza, y ampliación de licencias de cuidados para incluir a cónyuges, abuelos, hermanos y nietos.
6. ¿Qué expectativas tienen para los grupos que aún no negociaron?
Dr. Diego Yarza:
Estimamos que la mayoría de los grupos podrá cerrar sus negociaciones entre fines de noviembre y principios de diciembre. Sin embargo, algunos sectores más complejos —como el de Supermercados— podrían demorar algunas semanas adicionales.
En cuanto al nivel de acuerdos, todo indica que el porcentaje será algo menor al de la 10ª ronda, debido a las dificultades que se están presentando en varias mesas de negociación.
Material elaborado por Dra. Lissy Hernández